Lainsäädännön arviointineuvosto
Metsäkatoa koskeva laki on pääosin hyvin valmisteltu
Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon maa- ja metsätalousministeriölle EU:n metsäkatoasetuksen kansallisia velvoitteita koskevasta lakiesityksestä. Esityksen taloudellisista vaikutuksista saa hyvän käsityksen sekä esityksen merkityksestä Suomelle. Perus- ja ihmisoikeusvaikutusten kuvaus on kuitenkin jäänyt vajaaksi.
Lakiesityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki EU:n metsäkatoasetuksen velvoitteiden valvonnasta ja seuraamuksista. EU:n metsäkatoasetuksen tavoitteena on edistää maailmanlaajuisen metsäkadon vähentämistä. Sääntely koskee tuotteita, jotka sisältävät nautaeläintä, kaakaota, kahvia, öljypalmua, kumia, soijaa tai puuta. Lailla täydennettäisiin metsäkatoa ja metsien tilan heikkenemistä koskevaa asetusta. Velvoitteet koskevat lähinnä Suomen metsäsektoria ja maa- ja elintarvikesektoria, ja ne liittyvät asianmukaisen huolellisuuden noudattamiseen ja sitä koskevan vakuutuksen toimittamiseen. Lakiesityksessä määrätään hallinnollisista seuraamusmaksuista ja rikkomusmaksuista, mikäli velvoitteita ei noudateta.
Lakiesityksessä on kuvattu hyvin metsäkatoasetuksen sisältöä, tavoitteita, keskeisiä ehdotuksia ja merkitystä Suomelle. Esitysluonnos sisältää havainnollisen nykytilan kuvauksen, jonka perusteella saa hyvän käsityksen Suomelle olennaisista kysymyksistä. Lakiesityksessä on kuvattu hyvin kohderyhmät, joita metsäkatoasetuksen ja lain soveltaminen koskee. Myös kansallinen liikkumavara tuodaan hyvin esille.
Arviointineuvosto pitää myönteisenä, että esitysluonnoksen valmistelussa on hyödynnetty paljon tutkimuksia ja selvityksiä vaikutusten arvioimiseksi. Taloudellisista vaikutuksista saa hyvän käsityksen erikokoisille yrityksille ja eri sektoreille. Lakiesityksessä tuodaan myös avoimesti ilmi, ettei asetuksella ja lailla ole merkittävää vaikutusta ympäristölle ja ilmastolle Suomessa.
Esityksessä tulee kuvata eritellymmin vaikutukset esityksen kannalta keskeisiin perusoikeuksiin, kuten esimerkiksi vaikutukset yksityiselämän suojaan, omaisuudensuojaan ja elinkeinovapauteen. Lisäksi lakiesityksessä tulee yksilöidä selkeämmin vaikutukset, jotka johtuvat kansallisesta lainsäädännöstä ja toisaalta asetuksesta.
Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu hallituksen esitysluonnoksesta laiksi EU:n metsäkatoasetuksen velvoitteiden valvonnasta ja seuraamuksista sekä siihen liittyviksi laeiksi (hankenumero: MMM024:00/2023), jonka maa- ja metsätalousministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 30.4.2025. Lausunto on julkinen.
Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos täyttää hyvin lainvalmistelun vaikutusarviointiohjeen vaatimukset. Arviointineuvosto suosittelee, että hallituksen esitysluonnosta täydennetään neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.
Lisätietoja: arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202. Johtava asiantuntija Annika Collin, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeristö p. 0295 160 589
Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.